农民工孩子何时上学不再难？

2012年09月03日，分类：资料；标签归档: 大话教育, 读书笔记

作者鲁安新华

临近开学，大批和在城市打工的父母团聚的“小候鸟”，纷纷踏上回家旅途。最近几天，记者在火车站、长途客运站采访发现，探亲儿童返乡高峰集中爆发。候车室里，随处可见年迈的爷爷奶奶带着孙子孙女，很多在外打工的父母甚至没有时间到车站跟孩子说声再见。一年一度夏季的聚散离合，孩子们的心情如同过山车一般起伏。“小候鸟”纷纷对父母表示“真的不想离开”。（8月27《新华日报》）

“小候鸟”们不想离开父母，又有什么办法呢？9月1日是正式开学日,然而跟随父母进城的孩子,却因为没有户口无法入学;进入农民工子女学校,却不知某天学校就会被夷为平地。到了上学的年纪,他们艳羡着别的小朋友可以背着书包走进课堂,而自己却只能在工地、厂房、农田中无奈的玩耍。明天,不知道他们的学校在哪里? 农民工孩子的城市上学难，是个存在多年的老问题。造成这一局面的原因复杂，但归根结底是人所共知的户籍问题。因为农民工孩子没有城市户口，所以难以进入公办学校读书，享受与城里孩子同等的优质教育资源，只能进教学软硬件都差的打工子弟学校读书。

于是，各地打工子弟学校如雨后春笋般破土而出。然而，这些打工子弟学校却没能“茁壮成长”。城市似乎很不喜欢这些打工子弟学校，许多学校就像“打游击”，常常挪地方不说，还因为办学条件无法达到城市设置的办学条件，被关停，受影响最大的自然是孩子。由于许多农民工没法达到城市设定的“外地人孩子入读当地学校”的条件，只能含泪将孩子送回老家。于是，留守儿童的人数越来越庞大。

如今，一群又一群长期在土地上劳作的人们渐渐地离开土地，涌入喧嚣繁华的都市中，成为城市的新成员，这种变化带来的农民工子女受教育问题越来越为全社会所关注。这是一件让人无法释怀的事情，城市发展离不开农民工，可发展成果又不让农民工同享。农民工孩子没法上城市公办学校，只能上打工学校，可城市却以各种“正当”理由将其关停。其中的关键原因，只是一纸户口。同为公民，仅因户口不同，农民工孩子读书如同“打游击”，甚至整日提心吊胆，生怕哪天学校关了没学上，这不是赤裸裸的身份歧视，又是什么？苦、累、歧视，这些农民工自己都可以忍受，但孩子要接受教育，这是法律规定的家长义务，也是政府义不容辞的责任。

几乎每年临近开学，都有关于“农民工孩子上学难”的新闻，与此相伴的是，农民工和孩子无奈的眼泪，让人充满无奈，倍感悲凉。一方面是家庭的生计,使孩子的父母不得不走出农村到城市务工;另一方面,中国长期的城乡二元制以及社会对“农民工”不公平的待遇,使广大农民没有办法及能力带着孩子一起走进城市。在一轮又一轮的取缔、转学的喧闹中，城市打工子弟如羊群般被放逐于城市的边缘地带，在体会知识的乐趣之前，他们已过早地品尝到了人生的冷暖。接受教育是每一个公民的基本权利，教育资源在义务教育阶段是一种公共而且是公益的资源。教育是外来人口融入城市的最好渠道，今天农民工孩子的教育问题不解决，很有可能拖成明日的社会问题。彻底解决农民工孩子的城市上学问题，政府须切实履责，可政府尽到解决农民工孩子上学的责任了吗？开学了，农民工何时不再将“小候鸟”含泪送回家？

农民工孩子何时上学不再难？我们期盼，在追求教育均衡发展的大环境下，农村孩子能够与城里孩子同堂就读，享受同等待遇，超越家庭背景、成长环境区隔，在蓝天下共同快乐成长！

解决好农民工子女的上学问题，不仅是教育问题。而且是推动城市建设和发展、推进农村富余劳动力转移、维护社会稳定、实现社会公平的迫切需要。中国是个发展中大国，人口主体是农民。农村不发展，中国不可能有大的可持续发展。现在进城务工就业的农村剩余劳动力已经上亿，他们的流动是不可阻挡的。在现阶段。应改“户籍制”为“居住地制度”。国家应根据《中华人民共和国教育法》的规定和要求，彻底打破城乡分割的义务教育体制。解决农民工子女教育的基本问题。

《国务院关于基础教育改革与发展的决定》强调指出：“要重视解决流动儿童少年接受义务教育的问题，以流入地区政府管理为主，以全日制公办中小学为主，采取多种形式，依法保障流动儿童少年接受义务教育的权利。”各级党委、政府要把农民工子女教育作为全民教育的一个重要组成部分来抓。

早在2001年，中央就提出农民工子女就读应以流入地政府为主、以公办学校为主。但这项政策远未真正落实，公办学校入学“门槛”依然很高，政府部门设置的一些政策有待商榷。比如，各地普遍将户籍作为一条“硬杠子”。我国现行户籍制度是城乡二元结构的产物，这正是各地在努力创造条件加以改革的制度缺陷，诚若此，怎能把“缺陷”作为政策依据呢？又如，规定民工子女的父母“必须有相对固定的住所”，农民工收入有限，在城里购房不现实，保障房享受不到，“住所固定”对他们往往就是非分之想，一些民工子女因开不出一纸住所证明而被拒于校门之外。再如，“父母无违反计划生育政策”，违反计划生育政策决非孩子的错，再说犯错的大人已经受到处罚，怎能因此再“株连”孩子呢？要是流入地和流出地都来个“一票否决”，那些“超生儿”岂不都要成为“睁眼瞎”？

农民工己是城市建设的重要组成部分，城市不能既需要农民工，又把他们当成累赘。目前，因不能在城市就读成为留守儿童的有5800万人，已造成一系列社会问题，许多留守儿童生活上缺人照应、行为上缺人管教、学习上缺人辅导，心理问题突出，表现出自卑、内向、敏感、孤独、脆弱、冲动易怒，甚至逃学、抽烟、酗酒、打架、偷盗、抢劫，触犯法律。

触目惊心的现象警示我们：千万不能一方面关注留守儿童，另一方面却在促使留守儿童队伍不断壮大；一方面在千方百计教育青少年，另一方面却在迫使孩子放弃读书，加大社会管理难度；一方面在解决“用工荒”，另一方面却又将农民工拒之门外；一方面在建设和谐社会，另一方面却又在制造新的不和谐……因此，应该将农民工子女就地入学制度化。

如何进一步解决好农民工随迁子女的上学问题呢？

一是强化流入地政府保障民工子女接受义务教育的责任，广大农民工为流入地城市的经济社会发展作出了重要贡献，流入地政府要切实负起责任，将农民工子女义务教育纳入到当地教育发展规划。充分挖掘城区公办学校资源，降低入学门槛，简化入学手续，不得随意设置入学条件限制。

二是推进户籍制度改革，从根本上解决农民工的“身份”问题，逐步放宽中小城市和小城镇落户条件，使民工享受与城市居民同等的申请廉租房、保障房的待遇，使其子女在入学方面享受“同城待遇”。

三是建立农民工子女接受义务教育经费保障机制。将农民工子女就地入学所需经费纳入地方财政保障范畴，对接收农民工子女人数较多的学校给予补助。制定民工子女接受义务教育的收费标准，做到与当地学生一视同仁，并采取措施帮助家庭经济困难的农民工子女就学。

四要大力提倡社会办学力量。农民工子女完全进入公办学校就读在短期内解决是不可能的，这就要充分发挥民办学校的作用。各地政府部门要在办学场地、办学经费、师资配备等方面给予大力支持和帮助。加强督导，规范行为，促进其办学质量和教学水平的不断提高。

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